一、小学生课业负担过重的原因
1.教学评估机制不合理。现代许多小学学校的教育重点不是致力于怎样提高教学质量以促进小学生综合素质的全面发展上，而是更多的关注学生的升学和考试成绩上。地方教育部门对一个学校的教育评估基本上是看这个学校的升学率以及学生各科应试成绩。当前，追求高升学率已经成为多数学校办学的宗旨。社会、家庭评价一所学校和教师用的主要指标就是升学率。这种片面的升学导向使学校教育陷入了误区，学校用分数衡量教师，教师用分数衡量学生。甚至，有的老师把分数作为衡量学生的唯一标准，成绩好一切都好，成绩差就一切都差。在考试成绩作为评估和考核学校教学质量的指挥棒下，出现了区域性大规模统考，通过简单的成绩排名将学校分成三六九等。小学生长期处在单一追求分数的教学评估体制中，精神紧张，综合素质得不到全面的发展。
2.教学要求过高。近几年来，国家教委对小学教材和大纲几经调整，减少了课时和教学内容，以缓解和减轻小学生课业负担过重的现象。地方教育机构也相应的调整了小学生的课程教学计划，减少了每周课时量，减少了一部分教材内容。然而一些学校为了提高学生的升学率，不至于在区域性的统一考试中落后，不少学校教学中扩充教材内容，布置教材外作业，试题模仿统考题不惜严重超出教材和教学大纲。有的学校在教学内容上追求偏、难、多、超纲脱纲授课和延长授课时间；有的学校延长复习时间，利用自习搞突击，提前结束课程进行复习；有的学校到现在还周末双休补课，让学生到学校上课补习。学校给小学生布置了各种各样的作业，如课堂作业、家庭作业、同步练习、单元作业，语文和英语还要增加周记、作文、背诵、单词每日听写等等，五花八门。由于作业量大，学生大都不能按时睡觉，每天的学习时间都是超负荷的，大大加重了小学生的负担。
3.小学教师队伍素质整体偏低。小学教师队伍整体业务素质和教学水平偏低，是造成小学生课业负担过重的重要原因。众所周知，许多小学教师的学历较低，中西部地区基本上是大学专科学历的教师在执教。教师教学能力差，课堂教学的效率和质量必然下降。好多老师因为课堂教学质量差而只好采取题海战术，不加选择地给学生大量布置作业，大量进行训练来换取教学成绩。所以重复训练、无效联系是孩子课业负担沉重的重要源头。许多小学教师教育思想陈旧，教育方法单一，教学手段落后，可以说目前小学课堂教学普遍陷入教师苦、学生累、负担重、效率低的困境，形成了高分数、低效率的强烈反差。
4.父母的期望值过高。许多学生家长望子成龙心切，对小学生的期望值过高，往往把残酷的社会竞争早早地转嫁到自己的孩子身上。父母不根据学生在学校的实际情况， 一味地希望和要求学生的成绩获得高分或满分， 任意的给学生增添课外家庭作业， 不论学校教师布置了多少作业， 学生完成后， 还要完成家长布置的作业，家长还要对学生检查自布置的作业完成质量。更有家长不顾孩子的兴趣爱好， 强制学生参加周末补习班、才艺班、奥数等校外课程， 极大地加剧小学生的课业负担。
二、解决小学生课业负担过重的措施
1.建立合理的教学评估制度。首先，作为教育部门要通过制定合理的教学评估制度来综合评价学校的教学状况，正确引导学校全面实行素质教育。不再传统以区域性统一考试成绩来单纯的评估学校的教学。另外，学校要改革对教师的评价体系，不再传统的单纯以学生的考试成绩评价教师，而是从多维角度评价教师，评价教学质量，对教师进行适度考核，弱化教师间的过度竞争，引导教师关爱每一个学生。
教育行政部门对学校的教学评估应当从多个角度，用多种方式来评估，要脱离传统的只以考试成绩来评估方式，要根据当地的教育条件和和环境制定全面的较为系统的教学评估制度。教育行政部门应当把教学评估的工作重心转移到提高课堂教学质量上，邀请专家跟踪点评课堂教学。这样一来，学校就不会一味的为了提高学生的成绩来提升学校本身的竞争力，用学生成绩来评价老师的教学质量，进而学生的课业负责也得到了缓解。
2.改革课程，加强监督。改革课程设置， 减少课程门类， 适当降低教材程度， 因材施教， 保证我国中小学教育的整体水平。建议建立专门机构， 组织专家对全国中小学使用的教材定期进行研究， 对教材的内容定期改进， 以适应科学技术和经济的发展。同时， 加强中小学教师的培训工作，使教师逐步学会运用“学与教的心理学原理”组织课堂教学， 提高课堂教学效率， 减轻儿童课业负担。
教育主管部门应加强对学校的检查监督，严格法规法纪。监督学校按教学计划、课时安排上课，防止随意增减课时量，防止学校、教师给学生乱搭配书籍。加强听课、评课制度，随时纠正不正确的教学方法，推广交流好的经验，以此来促进各学科齐头并进，德智体全面发展。一旦发现违纪时间，应毫不手软予以处理。
3.提高小学教师的综合素质。许多小学老师的教学水平较低，导致学生课堂接受信息的能力下降，不能保证对所学知识的掌握，老师只有通过大量的作业来巩固和补救课堂教学的失败，所以提高教师素质，特别是提高教师的专业素养、教学能力也是“减负”的关键环节。提高教师队伍素质的重点是加强科学教学思想的培养和教学基本功的训练，提高师范生的理论水平和业务素质，应该把学生当作教学活动的主体，教学工作的开展也应以学生的身心发展规律为中心。政府要加大学校办学经费的投入，以解决学校教师队伍不合理，特别是对西部地区小学的教育经费的投入。学校要积极对教师进行业务水平的培训。
4.引导家长树立良好的教育观。教育部门和学校应积极推进实施素质教育的社会引领工作，加强对实施素质教育政策、教育措施和内容的宣传教育，使学生家长对教育政策有所认识。各级教育主管部门应组织广大教育工作者、专家、学者研究家庭教育和编写有关家庭教育的参考资料，举办各种家庭教育培训班和讲座、展览、咨询等活动，建立家庭教育咨询机构，学校也可以定期召开家长座谈会，把学校的教育计划要求及时向家长表明，帮助家长提高家庭教育水平，纠正错误的教育方法，使家庭教育和学校教育取得一致，以减轻学生课业负担。
