在我国教育的建设工作中，一直都存在中小学生的学习负担重的困扰，这已经成为影响青少年身心健康的重要障碍，也影响了我国素质教育实施的普及发展。我们当前急需解决的困难就是要减轻中小学生超重的学习负担，使学生的素质能得到全方面的发展，并且为学生提供一个良好的受教育环境，让学生能学到优质的教学内容。教育部门要清楚地认识到超重的学习负担给学生带来的危害，并且要重视减负的意义，使素质教育能完善落实。
1 佳木斯中小学生过重的学习负担现状
国家在几年前就已经发布了中小学生减负的政策，各级地方的教育部门也都在进一步强调落实中小学生的学习负担要减轻的工作。然而，在佳木斯地区，还是存在中小学生的学习负担超重的情况，个别的学校不但没有减负，反而形成了加负的现象。
第一，中小学的学生在学校时间太长，有很多学生都是在早上六七点钟就去学校，到晚上十点以后才放学回家，全天的课程非常满，甚至还在晚上加自习课。
第二，中小学教师给学生留的家庭作业太多，相关的数据统计，很多学生每天都要做两个小时的作业，甚至时间更长。毕业班的作业更是多不胜数，使学生每天回家都沉浸在如山的作业中，进度慢的学生前半夜都可能完不成当天要做的作业。
第三，学生的教材辅导材料太多，现在有各种各样的学习辅导资料，不光学校给订购，每个班级的老师也会让学生买规定的资料，甚至有的家长看见好的资料也会给学生买。各种课后辅导、资料大全等各种各样的资料已经完成充斥了学生的书包，让人看着都头疼，这也能反映出学生的学习负担太重。
第四，学校组织的考试太多。我国传统的教育评估方式就是考试，并且一直沿用至今。有很多学校每隔两三天就会组织一次考试，周考、月考、章节考，还有模拟考试，联合考试，会考等等各种名目的考试，让学生每天都沉浸在考试中。尤其是年级越高，考试也就越多，学生担负的学习任务更是沉重。
第五，课程的辅导太多。在佳木斯地区，存在各种各样的培训班，从小学一年级开始学生的周末就一直沉浸在各类的培训班中，除了文化课的辅导班，还有兴趣辅导班。就连寒假暑假，学生也没有过多的休息时间，对身体的健康更是不利。
第六，教师带来学生的心理负担。有很多教师会课堂上都会有惩罚的措施，如果学生在课堂的表现不好，或者考试没有考好，都会遭受到教师的指责甚至打骂，有的教师直接按考试的名次进行座位安排，并对学习成绩差一些的学生进行讽刺，谩骂等情况。这给学生的心理带来了一定的压力，面对学习的时候也会出现逃避、恐惧的现象，甚至缺乏自信心和上进心等情况，导致学生产生严重的逆反心理。
2 减轻佳木斯中小学生过重课业负担的对策措施
2.1 操作层面的对策
2.1.1 改革教育管理。首先，必须理顺各部门的管理关系，防止“政出多门”及“管理真空”现象，实行统一管理。改进教育管理方式，教育管理社会化、社会管理统一化是减轻学生负担的根本保障。其次，在学校内部，也要对教学质量评估方式、教师工作考核方式进行改进。必须对评估方式进行全面的改革，变封闭为开放，将以分数为评价标准转变为以培养学生的创新能力为重点。
2.1.2 完善课程设置。要想真正减轻中小学生的学习负担，就要在课程的设置上进行科学的安排，对意义不大的课程进行相应的精简，内容相似的课程也可以进行合并，分阶段进行教学，对于没有教育意义的课程也要做出删减，使中小学的课程层次感分明，能突出学习的重点。
2.1.3 改进课堂教学。谈“减负对策”提的最多的就是“提质减负”，“提质”从何而来？向课堂45分钟要效率就成为关注的焦点。心理学研究表明：在45分钟的一节课中，学生的认知积极性会呈现一个波形。教师要充分利用教学自身的规律，实现教学过程的最优化。
2.1.4 优化作业设计。长期以来，教师在研究布置什么样的作业，指导学生怎样完成作业方面做得不够。由于有现成的练习册、作业本，又没有作业时间限制，教师留作业只说多少页、多少题，随意性很大。再加上重复性作业和惩罚性作业，使得作业量大一直是学生过重负担的主要成因之一。压缩作业总量，降低难度对于减轻学生学业负担固然重要，但使作业变得更富有创造性、趣味性，从而发展学生综合运用知识的能力却更重要。
2.1.5 提高教师素质。提高教师的课堂教学水平和师德水平是“减负”的关键。过去教师要在增加学生负担的情况下提高教学质量，现在教师要在减轻学生过重负担的同时提高教学质量。只有增强教师事业心和责任心，提高教师思想素质和业务素质，才能让校长和教师变被动“减负”为主动为学生“减负”。
2.2 观念层面的对策
减轻学生过重负担，除了操作上和制度上要采取一定的措施外，人们的观念乃是“减负”的最后堡垒，必须树立一个正确的教育价值观、人才观、质量观。
在教育价值观上，应该明确人是教育的核心，最理想的教育价值是人的完善发展。不只看近期，更要看长远、看终身；不只看少数，更要看多数、看全体；不只看分数，更要看全面的素质。对待成绩，教师要有一颗平常心，要教会学生用平常心看待，能客观地查找问题，寻求解决和提高的办法。
在人才观上，要破除学而优则“才”的观念，不能认为只有成“家”才是人才，要承认每个人的素质潜能各异，各人成长的道路不同。用一个统一的“高分标准来要求、塑造每一个人，这既不科学，又失之公正。学校和教育部门要改革评价制度和建立新的评价机制，使每一个学生都感到有奔头、有作为。
结束语
在中小学的教学过程中，不光要对学生的学习任务进行精简，还要对学生的心理压力进行精简，不要让学生整日沉浸在学习的痛苦中，要注重学生在学习中能学到知识的同时，也收获快乐。还要注意的是，减轻学生的学习负担同时，还要将教学的质量提升上来，使学生能全方面地发展，不要只是嘴头上所说的减负那么简单。同时，相关的教育部门还要做好监督检查的工作，使佳木斯地区的中小学生在学习方面的负担真正减下去。
